Роспотребнадзор ориентирован на профилактику правонарушений

 Государственный санитарно-эпидемиологический надзор занимает одно из ведущих мест в сфере обеспечения интересов государства и его граждан. Это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Профилактика является одним из  приоритетных направлений.

Порядок осуществления государственного контроля, устанавливающий проведение Роспотребнадзором специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение вреда жизни и здоровью граждан регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», санитарными правилами и нормами.

Одним из основных направлений, связанных со снижением административных барьеров является совершенствование и развитие системы информационной открытости и доступности Управления Роспотребнадзора по Курской области для бизнес-сообщества, органов исполнительной и законодательной власти, населения, повышение информационной доступности деятельности Управления Роспотребнадзора и Центра гигиены и эпидемиологии, в том числе и для предпринимателей. На главной странице сайта Управления создана и регулярно обновляется раздел «Роспотребнадзор-предпринимателям», в котором размещается информация для предпринимателей, ежеквартально проводятся дни открытых дверей для предпринимателей, действует общественная приемная, проводятся обучающие семинары для предпринимателей, осуществляющих деятельность  в сфере организации торговли и услуг общественного питания.

Сегодня с учетом риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности служба использует новые подходы к планированию контрольно-надзорных мероприятий – ресурсы концентрируются на проверках с высоким потенциальным риском причинения вреда жизни и здоровью человека.

При планировании на протяжении 2014-2019 годов отмечалось снижение количества запланированных плановых проверок (с 1382  в 2014 г. до  802 в 2019 году.

В связи с действующим с 2015 года мораторием на проведение плановых контрольно-надзорных мероприятий  в отношении субъектов малого и среднего бизнеса в план проверок включались  только предприятия малого бизнеса, работающие в сферах образования, медицины и социального обслуживания (то есть деятельность тех юрлиц и ИП, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009г. № 944 периодичностью), а также фирмы и ИП, подвергнувшиеся в течение трех последних лет административному наказанию за совершение грубого нарушения, дисквалифицированые, лишенные лицензии или деятельность которых была приостановлена.

В настоящее время, когда мораторий отменен, субъекты предпринимательства включены в план проверок на 2019 год и на 2020 год, но их включение в план проверок также рассматривалось с позиции повышенного риска их влияния на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Курской области. Наряду с субъектами бизнеса, занимающихся медицинской, образовательной деятельностью, возросло количество включенных в план проверок субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере пищевой промышленности, общественного питания и торговли продовольственными товарами.

Приоритетными  при организации надзора по-прежнему являются направления особой социальной значимости, определённые поручениями Президента и Правительства Российской Федерации.

Доля проверок, проводимых в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиями прокуратуры в общем количестве внеплановых проверок составила за 2018 год – 77,0%, за 9 месяцев 2019 года – 82,3% при 16,8% в 2013 году.

Другим основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий, в том числе в отношении субъектов бизнеса, являются жалобы и обращения граждан. Приём, рассмотрение и реагирование на заявления, запросы, обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов власти занимает значительный объём деятельности Управления. Эта работа имеет очень важную социальную составляющую, так как гражданами затрагиваются жизненно важные вопросы, связанные: с условиями проживания в жилых зданиях и помещениях, с неудовлетворительным санитарным состоянием территорий, с качеством и безопасностью пищевых продуктов, качеством воды и т.д.

При формировании ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020  Управлением Роспотребнадзора по Курской области принимались во внимание такие критерии, как: состояние соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, потенциальный риск причинения вреда охраняемым законом ценностям, в  частности жизни и здоровью граждан, и его масштаб, которые зависят от вида осуществляемой деятельности,  наличие административных правонарушений, обращений граждан, информации органов государственной власти и органов местного самоуправления, публикаций средств массовой информации.

При этом учитывались приоритетные проблемы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определяющие уровень инфекционной и неинфекционной заболеваемости, состояния водоснабжения, удаления и размещения отходов производства и потребления,  качеств пищевой продукции, условий обучения и воспитания детей и подростков, их отдыха и оздоровления, деятельности медицинских организаций.

В рамках работы по профилактике нарушений обязательных требований действующего законодательства на официальном сайте Управления размещен актуальный перечень нормативных правовых актов, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) ведомства.