О состоявшемся публичном обсуждении результатов правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Курской области по итогам IV квартала 2018 года
Дата публикации: чт, 21/02/2019 - 16:58
В рамках реализации информационной политики по работе с предпринимательским сообществом, развития механизма открытости Роспотребнадзора 21 февраля 2019 года в Управлении Роспотребнадзора по Курской области состоялось публичное обсуждение результатов правоприменительной практики по итогам IV квартала 2018 года.
Основная цель мероприятия - поддержание партнерского диалога с представителями хозяйствующих субъектов по вопросам обеспечения требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей на территории Курской области.
В публичном обсуждении приняли участие представители юридических лиц и индивидуальные предприниматели, представители исполнительной власти региона, контролирующих органов, профильных общественных объединений, представляющих интересы бизнес-сообщества.
В докладе исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области был представлен обзор правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Курской области за 2018 год. О.Д. Климушин отметил как положительные тенденции в развитии ситуации на рынке товаров и услуг, так и актуальные в настоящее время проблемы, выявляемые в ходе надзорной деятельности, дал разъяснения по надлежащему применению обязательных требований законодательства при осуществлении деятельности предприятиями и организациями.
Реализация риск-ориентированного подхода позволила пересмотреть методические подходы к планированию контрольно-надзорных мероприятий, выделить приоритеты и сконцентрировать усилия на проверке объектов предпринимательской деятельности с высоким потенциальным риском причинения вреда.
Основными факторами при выборе объектов, подлежащих плановому федеральному государственному контролю в 2018 году,стала высокая потенциальная опасность (риск) причинения вреда здоровью человека в результате деятельности объектов, а также принцип добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
В целях снижения административной нагрузки на бизнес в минувшем году не осуществлялись плановые проверки в сфере защиты прав потребителей.
Риск-ориентированный подход при организации санитарно-эпидемиологического надзора в 2018 году позволил заметно снизить количество плановых проверок по сравнению с предыдущим годом. При этом эффективность их стала выше. Так, 99,5% проведенных проверок сопровождались лабораторными и инструментальными исследованиями, где в качестве экспертной организации привлекался ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области»
Управлением проводится масштабная работа по профилактике правонарушений, на чем подробно остановился в своем докладе и.о. руководителя Управления. Активно используется институт предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Ведется масштабная работа по информированию предпринимательского сообщества – как посредством размещения на официальном сайте ведомства перечней нормативных актов, устанавливающих обязательные требования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, так и непосредственно - в формате обучающих семинаров и конференций - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на различных площадках.
Бизнес-сообщество активно информируется путем размещения информационных материалов в региональных СМИ, а также в режиме консультаций по вопросам соблюдения требований законодательства на личном приеме и в формате «горячих линий», «круглых столов», смотров качества товаров и т.д.
В докладе отмечено конструктивное взаимодействие Управления Роспотребнадзора по Курской области с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, бизнес-инкубаторами на зональных семинарах и конференциях. Используются возможности взаимодействия с предпринимательством через МФЦ, в частности по регистрации уведомлений о начале осуществления деятельности.
Практика информирования граждан, предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в сравнении с 2017 годом выросла более чем в 3 раза.
Управление активно работает как с предпринимателями, осуществляющими деятельность, так и с гражданами, только что принявшими решение об открытии собственного дела. В рамках Дней открытых дверей и в формате «горячих линий» граждане могут получить консультации специалистов по всем вопросам организации деятельности, находящимся в компетенции Роспотребнадзора. Имеется и используется возможность регистрации уведомлений о начале предпринимательской деятельности через МФЦ.
Акцентировав внимание на типичных нарушениях, выявляемых специалистами Управления в ходе контрольно-надзорных мероприятий, и.о. руководителя назвал основные причины их возникновения: незнание (недопонимание) требований нормативно-правовых актов; недооценка руководителями и сотрудниками подконтрольных хозяйствующих субъектов возможных последствий несоблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов и потенциального риска возникновения угрозы причинения вреда здоровью человека; недостаточный внутренний контроль соблюдения требований на объектах; прием на работу персонала, не имеющего соответствующей профессиональной подготовки; недостаточное финансовое обеспечение исполнения мероприятий по надлежащему содержанию объектов (помещений, оборудования, транспорта и пр.) помещений, используемому при осуществлении деятельности, обеспечению соблюдения требований к технологическим процессам; отсутствие должной ответственности руководителей и сотрудников подконтрольных субъектов.
В заключении О.Д. Климушин выразил уверенность, что поставленные государством, беспрецедентные по сложности и масштабу, задачи по повышению уровня жизни людей, обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности населения, улучшению медико-демографических показателей, эффективной защите потребительских прав граждан, и которые, безусловно, станут приоритетными для Управления Федеральной службы по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека по Курской области, объединят общество и их успех будет зависеть от оптимального взаимодействия службы Роспотребнадзора, органов власти Курской области, научного сообщества, бизнеса и населения.
В выступлении принявшего участие в мероприятии Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Курской области В.П. Казарина прозвучала позитивная оценка деятельности Управления Роспотребнадзора по Курской области по вопросу взаимодействия надзорного органа и бизнес-сообщества в последние годы, о чем свидетельствует отсутствие претензий в адрес ведомства со стороны предпринимателей, а также подчеркнута значимость вклада службы Роспотребнадзора в повышении качества жизни населения Курской области в целом.