15 марта – Всемирный День защиты прав потребителей

Дата публикации: чт, 14/03/2013 - 04:00

15 марта – Всемирный День защиты прав потребителей.

Потребительское правосудие сегодня

Накануне всемирного Дня защиты прав потребителей, который ежегодно международная общественность отмечает 15 марта, Управление Роспотребнадзора по Курской области провело пресс-конференцию, посвященную актуальной для всех граждан теме - потребительскому правосудию. Понятие «потребительское правосудие» стало главным тезисом всемирного Дня защиты прав потребителей в 2013 году.

На мероприятии присутствовали представители других контролирующих органов, работающих в сфере защиты прав потребителей – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Курской области», Комитета потребительского рынка, развития предпринимательства и лицензирования, региональной общественной организации «Защитник прав потребителей», представители средств массовой информации.. Организаторы пресс-конференции ставили целью обратить внимание общественности на совершенствование правовых механизмов защиты потребительских прав и законных интересов граждан.

В России Всемирный день защиты прав потребителей отмечается начиная с 1994 года. По сложившейся традиции Международная Федерация потребительских организаций каждый год определяет тематику Всемирного дня защиты прав потребителей. В 2013 году в России Всемирный день защиты прав потребителей проходит под девизом «Потребительское правосудие сегодня»

Выбрав в 2013 году тему Всемирного дня защиты прав потребителей, Международная Федерация потребительских организаций Consumers International (CI) призывает своих членов и сторонников акцентировать внимание на вопросах совершенствования правовых механизмов защиты потребительских прав и законных интересов граждан, выработке новых механизмов по защите прав потребителей, призванных решать прикладные задачи в различных сферах потребительских правоотношений, набирающих с каждым годом все большую актуальность (финансовые, коммунальные услуги, международный туризм, услуги перевозки пассажиров и т.д.). При этом важно учитывать то обстоятельство, что осуществление сильной государственной политики в сфере защиты прав потребителей невозможно без мобилизации сил самого общества, и необходимо способствовать привлечению внимания населения к существующим проблемам в данной сфере в целях повышения потребительской грамотности, информирования граждан о важнейших механизмах государственной и общественной защиты потребительских прав, о широких возможностях населения по защите своих прав.

Об итогах надзора и актуальных вопросах соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей на территории Курской области

Несмотря на совершенствование рыночных механизмов, формирование условий для свободного обращения товаров на потребительском рынке и их выбора, проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг остается по-прежнему актуальной. В торговую сеть продолжают поступать и реализовываться товары, как отечественного, так и импортного производства, не соответствующие установленным требованиям по качеству и безопасности, с неполной или вводящей в заблуждение информацией о товаре и его производителе, а в некоторых случаях способных нанести существенный вред здоровью потребителей.

Значимость темы защиты потребительских прав граждан в этих условиях весьма высока и всегда подчеркивалась на государственном уровне. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в настоящее время является главным проводником государственной политики в сфере защиты потребительских прав граждан.

Помимо контрольных мероприятий, проводимых специалистами управления в рамках государственного надзора, особое внимание уделяется информированию и просвещению потребителей по самым актуальным вопросам защиты их прав - в банковской сфере; при предоставлении платных медицинских, туристских услуг, услуг связи и других.

С каждым годом все более актуальной становится работа по совершенствованию системы досудебной и судебной защиты потребительских прав граждан, рассмотрению их обращений, взаимодействию с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и общественными объединениями потребителей.

Итоги надзора в 2012 году свидетельствуют о существовании ряда нерешенных в полной мере проблем на потребительском рынке товаров и услуг, и необходимости дальнейшего развития практики защиты прав потребителей в досудебном и судебном порядке.

Так, в 2012г. Управлением проведено почти 1,5 тысячи мероприятий по контролю соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей. В ходе более 1100 проверок (78% от общего количества) на потребительском рынке товаров и услуг выявлено около 3 тысяч различных нарушений законодательства Российской Федерации. По итогам проверок вынесено 1466 постановлений о наложении штрафа, общая сумма наложенных штрафов составила 3 млн. 300 тыс. рублей. Для рассмотрения в судебные органы направлено 57 административных материалов, что в 4,5 раза больше, чем в 2011г.

Важным индикатором, негативно характеризующим состояние потребительского рынка товаров и услуг, является количество жалоб и обращений населения. В 2012 году и за январь-февраль 2013 г. в Управление поступило около 2000 письменных жалоб и обращений, что, безусловно, свидетельствует о проблемах в сфере потребительского рынка Курской области.

В числе основных причин, вызвавших обращения граждан, являются: продажа товаров и оказание услуг ненадлежащего качества; непредоставление субъектами потребительского рынка информации о товарах (услугах) и изготовителях; нарушение сроков удовлетворения требований потребителей в случае продажи товара ненадлежащего качества; включение в договоры условий, ущемляющих права потребителей.

В соответствии с определенными Федеральной службой приоритетными направлениями в настоящее время усилен надзор за качеством предоставляемых услуг. В первую очередь в таких проблемных секторах потребительского рынка, как жилищно-коммунальное хозяйство, оказание платных медицинских услуг, финансовых, туристских, образовательных, транспортных, услуг связи, т.е. там, где уровень как государственной, так и общественной защиты соответствующих потребительских прав граждан до последнего времени не отвечал реальным запросам населения.

Так, в минувшем году по результатам надзора в банковском секторе потребительского рынка к административной ответственности привлечено 17 хозяйствующих субъектов, против 2 в 2011 году.

В судебные органы было подано 2 иска в защиту прав неопределенного круга потребителей, дано 24 заключения в судах в целях защиты нарушенных прав потребителей финансовых услуг.

Особое внимание при проверках финансовых организаций уделялось выявлению фактов включения в договоры потребительского кредитования условий, ущемляющих права потребителей и лишающих потребителя возможности определять подсудность по своему выбору, неправомерное навязывание потребителю страховых услуг при получении кредита, взимание комиссий за организацию кредита, ограничения по досрочному погашению. По результатам проверок наложено штрафов на сумму 150 тыс. руб.

Следует отметить, что проблемы соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей имеют место и при оказании населению платных медицинских услуг: так в ходе 18 проверок (67% от общего числа проведенных в отношении медицинских учреждений, оказывающих населению платную медицинскую помощь) установлены нарушения, а именно - в части непредоставления потребителям необходимой и достоверной информации, как в наглядном виде, так и в отсутствии ее непосредственно в договорах.

С учетом того, что с начала этого года вступили в силу новые «Правила предоставления платных медицинских услуг медицинскими организациями», контрольные мероприятия в данной сфере будут продолжены с учетом новых требований.

В 2012 г. проведено 6 комплексных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих туристские услуги. В ходе пяти проверок выявлены нарушения действующего законодательства: в договорах о туристическом обслуживании не указаны существенные условия:

- о категории размещения, о наличии экскурсовода, гида, инструктора;

- о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения. Имели место факты, когда в договоры о туристическом обслуживании были включались условия, ущемляющие права потребителей, такие как, например: в случае отказа туриста от поездки, предусматривалась обязанность туриста выплатить кратную сумму расходов по групповому туру в процентном отношении к цене услуги, вместо фактически понесенных расходов.

В 2012 г. в ходе проверок торговой сети фиксировались различные нарушения Правил продажи отдельных видов товаров: непроведение предпродажной подготовки товаров; отсутствие необходимой информации для потребителя о реализуемых товарах; оформление ценников с нарушениями; отсутствие книги отзывов и предложений; отсутствие в торговом зале весоизмерительного оборудования для проверки покупателем правильности веса приобретенного товара; перевешивание торговым предприятием товаров вместе с потребительской упаковкой и указание новой массы нетто товара, отличной от указанной изготовителем.

С целью выявления несоответствия заявленным требованиям и недопустимости риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью потребителей, за 2012 год и январь–февраль 2013 года проведено 839 мероприятий по контролю качества и безопасности товаров, в ходе 743 проверок (89% от числа проведенных) товары снимались с продажи.

За 2012 год и январь-февраль 2013 года проверено 3014 партий товаров, из них снято с реализации 1349 партий некачественной продукции (более 40% от проверенного количества) на сумму 5,3 млн. руб.

В 2012г. Управлением было направлено 18 рекламаций в адрес предприятий-изготовителей, как Курской области, так и других регионов России для принятия мер по устранению нарушений Закона РФ «О защите прав потребителей» при выпуске и реализации продукции.

В ходе проверок выявлялись факты продажи товаров с признаками фальсификации (колбасные изделия, консервы молочные, цельномолочная продукция, напитки безалкогольные, рыбная продукция).

По результатам проведенных проверок качества промышленных товаров, процент не допущенных к продаже товаров (обувь, швейные изделия, кожгалантерейные изделия и ряд других востребованных потребителями) превышает 40%.

Остается актуальным вопрос неполной информации для потребителей о товаре и изготовителе.

Серьезным показателем в работе службы Роспотребнадзора является уровень досудебной и судебной защиты прав потребителей. В 2012 году в суды направлено 25 исков в защиту неопределенного круга лиц, что более чем в 2 раза больше, чем в 2011 году. В настоящее время рассмотрено 19 исков и все они удовлетворены.

Специалистами Управления дано 78 заключений в судах в целях защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг, услуг ЖКХ и торговли, что в полтора раза превышает уровень 2011 года.

Вместе с тем количество выявляемых правонарушений в потребительской сфере говорит о необходимости более активно развивать эту работу в дальнейшем. В начале этого года Управлением направлены информационные письма в областной и районные суды области, в которых мы ещё раз сообщили судьям о полномочиях Службы давать заключения в защиту прав потребителей.

Деятельность Управления Роспотребнадзора, направленная на информирование и консультирование потребителей, призвана помочь потребителю разобраться в сложившихся ситуациях с нарушением их прав.

Только совместными усилиями государственных органов и активных российских граждан, заинтересованных в приобретении и получении качественных товаров и услуг, можно решить проблемы, возникающие в области защиты прав потребителей.

Международная Федерация потребительских организаций, выбрав в 2013 году тему Всемирного дня защиты прав потребителей, призывает всех потребителей мира обратить особое внимание на совершенствование правовых механизмов защиты потребительских прав и законных интересов граждан.

В то же время необходимо понимать, что осуществление сильной государственной политики в сфере защиты прав потребителей невозможно без активного участия сил самого общества, активной жизненной позиции конкретных граждан-потребителей, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Сегодняшнее мероприятие с участием средств массовой информации позволит привлечь внимание общества к существующим проблемам в данной сфере в целях повышения потребительской грамотности, информирования граждан о важнейших механизмах государственной и общественной защиты потребительских прав, о широких возможностях населения по защите своих прав.

Мы должны усвоить основные принципы правосудия, которые состоят не только в государственной защите потребительских прав, осуществляемой органами Роспотребнадзора. Каждый потребитель-гражданин должен знать, что в соответствии с законом «О защите прав потребителей» защита нарушенных прав осуществляется судом. Любой человек в нашей стране имеет право обратиться за защитой своих прав в суд, а государство обеспечивает бесплатную защиту потребительских прав своих граждан. Необходимо добиться того, чтобы любой человек, живущий в городе или на селе, знал порядок обращения в судебные органы и использовал при необходимости этот путь отстаивания своих прав.

Производители товаров и услуг, в свою очередь, должны иметь в виду, что если законные требования потребителя не будут удовлетворены ими в добровольном и досудебном порядке, потребитель обязательно отстоит свои права в суде. В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации при обращении с иском в суд, потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав.

В соответствии с законом «О защите прав потребителей» гражданин вправе в судебном порядке также потребовать компенсации морального вреда, причиненного вследствие нарушения исполнителем его прав, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя еще и штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, а так же компенсацию морального вреда.

Нарушенные потребительские права, в первую очередь, вытекают из нарушенных имущественных отношений.

В ситуации, когда потребитель вследствие нарушенного права на получение в доступной форме информации о товаре или услуге не смог сделать правильный выбор или когда потребителем был приобретен товар со скрытыми производственными дефектами - в первую очередь он понес убытки. И в этом случае защита имущественных отношений осуществляется только судом.

Так что же такое правосудие? Если внимательно вчитаться в слово, то становится сразу понятно, что правосудие - это право судить. Но в современном мире понятие «правосудие» применяется как деятельность, направленная на защиту прав и свобод.

Право на осуществление правосудия дано только судам, так как только судебные акты имеют юридическую силу, и соответственно приводят к последствиям, в том числе взысканию денег, которые могут быть реализованы принудительно - через судебных приставов.

Правосудие должно способствовать укреплению законности и правопорядка. Законность в обществе это верховенство закона, при котором гарантируется защита и безопасность личности, а также возможность свободно реализовывать свои права.

Государственная политика в сфере потребительского рынка сегодня направлена на защиту интересов граждан: принимаются правовые акты, направленные на защиту прав и интересов потребителей, осуществляется юридическая защита прав потребителей уполномоченными службами. При этом граждане не должны быть пассивными потребителями и использовать предоставленную законом возможность отстаивать свои законные права. Знание основных положений действующих правовых актов является для этого одним из необходимых условий.